3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理李克强代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。

 

　　报告指出：

　　加快制造强国建设。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

　　小编说：

　　中国纺织产业建立起了全世界最为完善的现代制造体系，产业链各环节制造能力与水平均位居世界前列，不仅有效满足了占全世界五分之一人口的国内纤维消费需求，还为其他国家提供了2000 多万吨的优质纤维制品。

　　以党的十九大召开为标志，经过不断转型升级，中国纺织工业已进入“以高品质高性能纤维、产业用纺织品、高端智能制造为代表的科技产业，以服装品牌、家纺品牌为代表的时尚产业，贯穿全产业链加工的绿色制造产业”发展新阶段。“科技、时尚、绿色”成为中国纺织行业的新标签、产业的新定位。

 

　　报告指出：

　　发展壮大新动能。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

　　小编说：

　　中国纺织工业的生产力系统正经历全面升级。劳动者方面，随着行业工作复杂程度提升，劳动力竞争优势正从数量向质量转变。生产工具上，物联网技术、传感器、智能制造技术飞速发展。劳动对象方面，数据成为重要资源，纺织材料价值含量不断提升，性能、功能、性价比、可获得性、经济型、环保性持续改善。创新发展已成为行业共识。

 

　　报告指出：

　　改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

　　小编说：

　　政府收入的“减法”，换来的将是企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。改革完善增值税将进一步缓解企业税负压力，但同时值得关注的是，只有狠抓政策落实，才能让政策落到实处，才能让企业享受实惠。

　　报告指出：

　　降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

　　小编说：

　　纺织行业综合制造成本在国际比较中处于明显劣势，特别是国内电价偏高，是越南、美国等地的近2倍。在装备自动化、数字化、智能化水不断提升，用电大量替代用工的情况下，高电价问题更加凸显。纺织企业努力通过生产效率提升，化解工资持续上涨、棉价长期高于国际市场等成本压力，电价过高问题仍亟待解决。

 

　　报告指出：

　　鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，使科技更好造福人民。

　　小编说：

　　科学技术是行业变大变强的重要基石。纺织全产业链能够实现使用自主技术、自主装备生产自主开发设计的优质产品，这在中国制造产业中并不多见，也是令很多行业所羡慕的。

　　“十二五”以来，碳纤维、芳纶等一批纤维自主技术打破国外垄断，取得重大突破，进入产业化阶段，超高分子量聚乙烯等品种进入国际市场。“十三五”以来，全数字化棉纺成套设备已完成产业化研发，万锭用工可降至30人以下。

 

　　报告指出：

　　改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　小编说：

　　纺织服装企业融资难问题长期存在。推进高质量发展需要企业增加技术、装备、人才等多方面的投入和资金支持。行业产融结合不充分有政策执行不到位、社会认知有偏差、金融市场不完善的原因，也有行业企业对资本运作不熟悉、对金融工具使用不充分、对金融创新参与不及时的因素。

 

　　报告指出：

　　推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。

　　小编说：

　　中国纺织工业是中国经济发展抗风险的安全池。与非金融部门加杠杆的大趋势不同，中国纺织行业资产负债率保持平缓下降，其中纺织业与服装业的资产负债率低于工业整体水平。2017年，随着供给侧结构性改革的深入推进，行业继续保持稳中有进的发展态势。2017年1~12月纺织工业的工业增加值增速为4.8%；全行业500万元以上项目固定资产投资完成额达13507.32亿元，同比增长5.2%。全国限额以上服装鞋帽针纺织品零售额同比增长7.8%；全国网上穿着类商品零售额同比增长20.3%。2017 年行业累计出口纺织品服装2745.05亿美元，同比增长1.62%；贸易顺差占全国61.33%。规模以上纺织企业累计实现主营业务收入68935.7 亿元，同比增长4.18%；实现利润总额3768.8 亿元，同比增长6.92%。

　　报告指出：

　　今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。

　　小编说：

　　纺织工业是国民经济支柱产业和重要民生部门，纺织全行业从业人员约2000 万人，在承担就业上发挥着重要作用。随着信息化、服务化、绿色化、创意化在行业的深度推进，行业对人才的需求更加多元，产业生态对劳动力的吸纳能力日渐增强。作为产业梯度转移的先行行业，纺织工业是产业扶贫的重要抓手。行业区域分布特征使得产业转移能有效促进沿海与内地资源对接，激活老少边穷地区的发展潜力，通过发展特色产业实现地区脱贫。

　　以新疆为例，下一步纺织服装产业的发展将聚焦在就业和扶贫工作上，特别是要与南疆22 个贫困县精准扶贫工作挂钩。根据调研，2018年各地报送纺织服装产业新增就业人数超过了10万人，新疆将切实地督导落实纺织服装产业新增就业计划。一是精准招录建档立卡的深度贫困人口就业；二是关注三类人员家属就业；三是把教育转化人员学习技能和发展纺织服装产业结合起来。

 

　　报告指出：

　　扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

　　小编说：

　　纺织服装行业作为基础性民生产业，是众多“一带一路”国家渴望发展工业的重要领域，也是最具可操作性、受欢迎和能产生显著共赢成果的产业。

　　实际上，中国纺织产业已进入全球布局阶段，根据商务部统计，2003至2017年，中国纺织产业对外直接投资累计88.1亿美元，年均增速为18.91%，占制造业对外直接投资累计总额的7.61%。其中，纺织业对外直接投资存量55.7亿美元；纺织服装、服饰业对外直接投资存量23.2亿美元；化学纤维制造业对外直接投资存量9.2亿美元。（刘嘉）

 

[编辑：田田]